El pasado 30 de octubre de 2025, siete legisladores de la Asamblea Nacional del Ecuador seis de la bancada Acción Democrática Nacional (ADN) y uno del bloque Revolución Ciudadana (RC) presentaron su solicitud de licencia sin sueldo en Quito para ausentarse de sus funciones y dedicarse a la campaña electoral sobre la consulta popular y el referéndum, con el objetivo de garantizar libertad de acción en este proceso.
Licencias y su trámite en la Asamblea
Las solicitudes de licencia sin sueldo ingresaron formalmente en la Secretaría General de la Asamblea Nacional desde el 30 de octubre de 2025. Según las reglas vigentes, el presidente de la Asamblea puede conceder licencias de hasta 30 días, y para ausencias mayores (hasta 90 días en un año) requiere autorización del Consejo de Administración Legislativa (CAL). Durante el tiempo de la licencia, el curul será ocupado por el suplente correspondiente.
Bancadas implicadas y calendario electoral
La campaña oficial para la consulta popular y referéndum, según el Consejo Nacional Electoral (CNE), iniciará el 1 de noviembre y se extenderá hasta el 13 de noviembre de 2025. En ese marco, los legisladores piden la licencia para poder participar activamente en estas actividades.
Por parte de ADN, el primer solicitante fue el asambleísta por Guayas, Francisco Ceballos Macías, quien ingresó la solicitud sin dar declaraciones. Por parte de RC, el legislador Héctor Rodríguez (Pichincha) presentó la solicitud indicando que la tomará desde el 5 de noviembre, es decir el primer día laborable del mes.
Contexto del uso de licencias
Según declaraciones del coordinador de la bancada RC, Juan Andrés González, al menos la mitad de los 31 legisladores de ese bloque solicitarán licencia sin sueldo. González indicó que retomará sus funciones el 17 de noviembre, justo después del proceso electoral, y que dejará su curul a su alterno.
El movimiento Pachakutik, integrado por las legisladoras Mariana Yumbay, Dina Farinango y el asambleísta Alex Toapanta, también prepara solicitudes de licencia, luego de una reunión el 30 de octubre con su coordinador nacional, Guillermo Churuchumbi.
Motivos y mensaje político
Rodríguez explicó que solicita la licencia para enfocarse en “coordinación de campaña y actividades de territorio, visitas a barrios y agenda de medios”, tanto en medios tradicionales como digitales.
Churuchumbi, en su reunión con Pachakutik, indicó que para su movimiento la consulta se convertirá “en un proceso de aprobación y medición al Gobierno que lo preside, Daniel Noboa Azín”; por ello activarán militancia y visitas líquidas en barrios para fomentar el voto.
Implicaciones legales y operativas
De acuerdo con el texto de la ley orgánica de la función legislativa, la ausencia injustificada por más de 30 días se considera abandono del cargo y puede llevar a la principalización definitiva del suplente. En estos casos, la licencia debe ser debidamente aprobada para evitar vacíos o conflictos institucionales.
Durante la licencia sin sueldo, el legislador no percibe salario, pero su curul se mantiene mediante el suplente designado. Estas licencias implican un cambio temporal en la conformación de quienes ocupan la Asamblea Nacional.