La asambleísta Cristina Jácome, del Guayas, presentó el 3 de diciembre de 2025 un proyecto para reformar la Ley Orgánica para la Regulación y Control del Tabaco en Ecuador. La iniciativa busca actualizar normas vigentes desde 2011 con el fin de proteger la salud pública ante nuevos productos de nicotina y tabaco. El anuncio se realizó en Quito y responde a cambios en consumo, publicidad digital y tecnologías de administración de nicotina.
Cambios en la normativa actual
El proyecto abarca una reforma integral de 40 artículos de la ley vigente desde 2011. La iniciativa define con claridad los tipos de productos regulados, incluidos productos de tabaco calentado, sistemas electrónicos de administración de nicotina (SEAN), sistemas similares sin nicotina (SSSN) y otros dispositivos afines. La propuesta amplía las responsabilidades del Estado, fortalece las obligaciones en materia educativa, ambiental, tributaria y aduanera.
También actualiza las reglas de empaquetado y etiquetado. El objetivo es evitar empaques engañosos o atractivos para jóvenes. La medida busca frenar la distribución y comercialización irregular.
Protección de menores y control del mercado
La reforma incluye prohibiciones estrictas sobre la venta a menores de edad. Además restringe la comercialización en determinados establecimientos. La publicidad, promoción y patrocinio de productos de tabaco o nicotina quedará prohibida —esto incluye publicidad digital. La norma exige transparencia a la industria tabacalera y establece un régimen sancionador.
Se crea un mecanismo público de denuncias y contacto ciudadano. Esto permitirá involucrar a la comunidad en la vigilancia del cumplimiento. La medida busca reforzar el control social frente a la comercialización clandestina o engañosa.
Contexto y razones de la reforma
Jácome argumenta que el marco legal vigente no responde a los nuevos patrones de consumo. Los sistemas electrónicos y productos de última generación desplazaron gravemente las normas antiguas. La publicidad digital y el mercadeo por redes sociales aumentaron la exposición de jóvenes. En consecuencia la ley requiere reformas urgentes.
La iniciativa pretende garantizar el derecho a la salud de las personas, familias y comunidad. Busca controlar riesgos derivados de humo, vapores o emisiones de los nuevos productos. Asimismo protege a niñas, niños y adolescentes de impactos en salud.
Proceso legislativo y participación institucional
Para redactar la propuesta, Jácome incorporó observaciones de instituciones públicas, médicos, especialistas y sectores privados. Esa participación amplió la mirada hacia salud pública, control social, fiscalización y regulación tributaria. La meta es lograr una ley actualizada y eficaz.
Si la Asamblea aprueba la reforma, Ecuador contará con normativa adaptada a realidades modernas. Las autoridades podrán aplicar sanciones más claras. También garantizarán control más estricto de venta, publicidad y calidad sanitaria.
Con este proyecto, el debate sobre el control del tabaco y la regulación de productos de nicotina avanza. La propuesta marca un paso hacia políticas más rigurosas en salud pública y bienestar colectivo.